10月12日，财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，《通知》总共有11条意见，包括进一步加大PPP模式推广，积极引导各类社会资本参与等，涉及的公共服务涵盖15个领域。
     对此有PPP行业专家表示，这是继8月30日国家发改委发布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》后，财政部针对一些现实问题明确了要求。
     具体来看，亮点较多，如财政部《通知》提出，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。
     对此，有业内人士向PPP头条表示，强制二字是一大突破，基本否定了污水垃圾处理领域的公建公营模式，让地方公司没了铁饭碗，可谓力度空前。
     通知还要求，积极引导各类社会资本参与，各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境。鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。
     通知还提到，要严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作，依托PPP综合信息平台，建立本地区PPP项目开发目录。等于是财政部负责的公共服务领域涵盖了15个领域。而此前发改委则明确了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域推广PPP工作。
     此前，有报道称，国务院常务会议明确政府和社会资本合作(PPP)领域部委分工，财政部主要统筹公共服务领域的PPP改革工作，而国家发改委则主要统筹基础设施领域PPP改革工作。
     关于两部委在PPP领域的分工，历来在行业内争议较大，此前发改委旗下媒体中国经济导报称两部委的PPP的分工已定，但从目前的政策来看，下次结论尚早。有业内人士向PPP头条表示，目前PPP项目两个部委都在管，缺一个都不行，原来PPP主要是由财政部负责，国务院常务会议则主要是明确发改委管6+1的传统基础设施领域。
     长期研究PPP的清华大学教授王守清此前向媒体公开表示，PPP领域最好是建立一个跨部委的协调机制，如果按照当前两部委的表述以“公共服务”和“基础设施”来划分财政部和国家发改委在PPP领域的职责是一个次优选择。他认为，如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”，还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务，如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼，有的基础设施可以跟使用者收费，但很多基础设施也不能跟使用者收费；像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目，本来就是一个整体，没法区分，区分了也就没法集成提高效率。
     前两部委的表述以“公共服务”和“基础设施”来划分财政部和国家发改委在PPP领域的职责是一个次优选择。他认为，如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”，还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务，如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼，有的基础设施可以跟使用者收费，但很多基础设施也不能跟使用者收费；像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目，本来就是一个整体，没法区分，区分了也就没法集成提高效率。
来源：中国政府网